在市场经济持续发展和国有企业改革深入推进的背景下，为打破支出固化格局，构建科学合理的资金安排机制，提高预算安排的科学性和管理水平，国企预算编制相关理念日益完善。体现在如下几个方面：

一是资源优化配置。在国企中，资源的合理分配至关重要。预算编制政策促使国企将有限的资金、人力、物力等资源投向符合企业战略发展方向的项目。例如，通过预算编制，将更多资源分配到重点发展的码头项目中，以提升企业的核心竞争力。

二是风险防控。预算编制有助于国企提前识别潜在的财务风险。政策要求国企在编制预算时充分考虑市场波动、政策变化等因素，合理预估成本、收入和现金流。例如，码头建设项目中涉及的土地成本及相应税费。

三是提高经营效率。规范的预算编制能够使国企内部管理更加有序。政策引导国企细化预算项目，明确各部门的职责和目标，减少资源浪费和管理内耗。例如，在生产环节，通过预算控制原材料采购量、生产进度等，提高生产效率，降低生产成本。

四是应用零基预算。这要求国企在编制预算时，不以过去的预算安排为基础，而是重新评估每个项目的必要性和效益。对于国企而言，这有助于打破传统预算编制中的“基数依赖”，剔除低效或不必要的项目。例如，在应用零基预算后，重新审视内部的办公费用，对不必要的办公设备采购等进行削减。

在实际操作中，不仅要深入理解遵循相关要求，更要将这些理念融入到企业的文化和日常运营当中。不断优化自身的预算编制流程和方法，以应对日益激烈的市场竞争。